【神州乐器网讯】建立现代税收征管体系,是国家税务总局党组统筹考虑国际和国内两个大局,审时度势作出的一项重大决策。为有效实施这一重大决策,总局党组明确提出,必须将大企业税收专业化管理作为重要突破口。
其一,这是提升税收工作整体站位的内在要求。由于大企业普遍具有经营规模大,税收贡献大,分支机构多,涉税事项多且复杂等特点,基于提升自身税收管理水平和市场竞争力的需要,大企业对税务机关的专业化管理有着较高的诉求。但是,我国长期以来实行属地征管的税收管理模式,税收管理资源分散、信息严重不对称,难以对大企业实施有效的税收监管和服务。在这种情况下,我们又清晰地看到,目前国家之间的竞争,更多地表现为大企业之间的竞争。大企业发展的好坏,在很大程度上决定着我国的经济安全和国际竞争力。对于税务机关而言,通过对大企业实施专业化管理,并将其专业化管理的成果不断应用于大企业和国家的经济战略决策,减少大企业发展阻力,不断提升大企业核心竞争力,进而提高我国在全球经济中的话语权,具有重大的战略意义。而这,正是新时期提升税收工作整体站位,体现税收专业化管理在整个经济发展大局中重要性的内在要求。
其二,这是世界范围内税收管理现代化实践证明的一个普遍真理。 随着经济全球化发展,很多发达国家和发展中国家的税务机关,都在积极研究如何应对大型企业集团化、多元化、跨地域乃至跨国经营所带来的管理和服务要求,纷纷建立起较为系统的大企业税收管理机构,形成了与大企业税收管理相适应的制度与业务体系,并从机构职能、人才建设、信息化支持等方面做了有益的探索和实践。从总体来看,各国对大企业税收管理的职责范围不断扩展,大企业税收风险管理理念不断创新、税务机关与大企业合作不断实现制度化,大企业税收管理的专业化不断加强。
放眼全球,对大企业税收管理实施专业化管理改革,已经成为各国税收征管改革的共同特点和必然趋势。各国的实践不断证明,首先对大企业实施比以往更加专业化的税收管理,是税收征管改革取得成功的关键所在。作为世界第二大经济体和最大的发展中国家,我国理应顺应这一国际趋势,切实采取有效措施,将大企业税收专业化管理作为突破口,深入推进税收征管改革。
其三,这是近年来我国税收征管改革实践正在证明的科学结论。最近几年来,各级税务机关按照总局的部署,更新观念,明确思路,建章立制,积极实践,建立完善定点联系企业制度,并选择部分定点联系企业实施专业化管理,开展以税收风险为导向的服务和管理工作,积极探索各级大企业税收管理部门专业化管理和属地主管税务机关日常管理相结合的有效方式,不断丰富服务内容,创新管理手段,健全协调机制,加强信息保障,逐步夯实了大企业税收专业化管理的工作基础,各项工作取得了明显成效。
以江苏、安徽、海南和四川等省为例,这些省份通过因地制宜地开展大企业税收专业化管理试点,以税收风险为导向的税收管理理念已经得到税企双方的普遍认同和较为深入的贯彻,整个税收征管资源配置更加优化,税企互信显著增强,税收征管效率明显提升,税收流失率得到有效控制。这充分说明,将大企业税收专业化管理作为我国税收征管改革的重要突破口,方向是正确的,方法是可行的,成效是显著的。
将大企业税收专业化管理作为我国税收征管改革的重要突破口,既是国家税务总局党组高瞻远瞩做出的正确决策,也是被国内外实践证明了的科学论断。对此,各级税务机关要坚决做到不观望、不摇摆、不停滞、不倒退,勇当改革的弄潮儿,坚持全面统筹与重点突破相结合,理论创新与深入实践相结合,长远规划与近期目标相结合,坚定信心,攻坚克难,不断将大企业税收专业化管理提升到新的水平。
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责任编辑:jenny