神州乐器网讯 自改革开放以来,中国经济经历了前所未有的增长。30多年的GDP平均年增长率超过10%,截至到2011年底,名义GDP比1980年增长了约23倍。
然而,从人均GDP看,2010年这一数字仅为4428.5 美元,列全球第90位,处在较不发达经济体水平。更为严重的是,中国的收入差距正在逐步增大。海通证券首席经济学家胡一帆告诉《环球企业家》,在过去的十年中,中国GDP以平均每年10.5%的速度增长,但同时居民收入占GDP的比例以每年1%的速度减少。
“解决这个问题需要多方面改革,首先是第一轮收入分配的改革,涉及到税收,很多法规等等。其次是第二轮的分配。”胡一帆说,美国政府转移支付的数字是15%,欧洲是20%,但中国政府的转移支付在居民收入不到3%,中国政府需要增大转移支付的力度。
不过,类似的苦恼可能国有企业员工们尚没有感觉到。
天则经济研究所的统计显示,2008年,国有企业的人均劳动者报酬分别比私营企业高63%,比非国有企业高36%。2008年,垄断行业职工人均年收入达12.85 万元,约为当年全国在岗职工年平均工资18364 元的7倍。
此外,按照现行的公积金制度规定,职工和单位公积金缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%,原则上不高于12%,但不少垄断行业的国企和事业机关将这一比例提升到20%。国有企业利用国家无偿划拨的用地进行单位集资建房,或购买市场上的商品房,以较低的价格出售给本企业员工。中国网通还曾全额计提41.42亿元一次性现金作为住房补贴。
“国有部门大约雇佣了三四千万员工,员工得到了工资收益,但这些人不过占全部人口的3%、全部从业人员的5%、全部城镇就业人员的10%,并没有惠及多数人。”国务院发展研究中心企业所副所长张文魁说,“从这个角度而言,现在的国有经济不是‘全民所有’,而是‘全民没有’。”
中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇发现,国有企业从1997年到2007年没给国家交过一分利润,现在也只是上缴5%至15%的利润。此外,当国企总资产达到5万亿元的时候,容纳就业8000多万人。但当2010年底国企资产达到47万亿元时却只有2400万人就业;另外,现在财产、工资都不公开。“现在垄断的机制决定了不可能实现利润共享。”周说。
美驰集团(Moelis & Company)中国区总裁、曾任某大型国企CFO的周凡认为,国企的利润除了一部分上交税收之外,大部分都留在了企业内部,养活了一些食利阶层。国企分红也是近期才有的事,而且力度很小,很多国企甚至根本就不给股东分红。“公众没有获利,自然就不能说国企代表了公众利益。”
“国企代表内部人利益还是公众利益”的问题不证自答。但也有专家认为,更为关键的是建立起代表公众利益的问责机制,“如果有相应的独立问责机制,国企在一定程度上可以代表公众利益。”
耶鲁大学金融学院教授陈志武认为,在没有代表公众利益的问责机制时,国企实际只是为少部分人的利益服务,包括为内部人利益服务。所以,各级人民代表大会特别是常委会的作用很关键,可遗憾的是这些人大机构这些年没有举行听证问责。
国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏认为,存在国企代表的内部人利益过高的倾向,应严格监管。而相对民营企业,国企更容易产生内部人控制的问题,在损害所有者利益的情况下,管理者自肥。
奥尼尔认为,随着中国经济规模变得越来越大,同时也越来越重要,中国的国有企业地位会越来越不重要。“我想要借用一份报告中的结论来说,如果中国希望自己实现真正的繁荣和强大,那么必须逐渐减弱国有企业在国家经济中的重要地位。”
[结论]国企通过垄断形成的强大事实上让内部人受益。应该加强严管和问责,避免只为少数人利益服务。
责任编辑:张继云